《貴州省人口和計劃生育分類指導實施辦法》

來源：貴州省人口計生領導小組辦公室

　第一條 根據(jù)《貴州省人口與計劃生育條例》、《中共貴州省委貴州省人民政府關于全面加強人口和計劃生育工作確保實現(xiàn)“雙降”目標的意見》和相關法律、法規(guī)、政策規(guī)定，結合全省人口計生工作實際，制訂本實施辦法。

　　第二條 分類指導以改革創(chuàng)新和創(chuàng)先爭優(yōu)為動力，以解決不同地方、不同階段重點難點問題為突破口，以實現(xiàn)人口出生率、自然增長率“雙降”和統(tǒng)籌解決人口問題為主要目標，遵循人口計生工作發(fā)展規(guī)律，推進全省人口計生事業(yè)健康發(fā)展。

　　第三條 分類指導以立足現(xiàn)實、正視歷史，遵循規(guī)律、科學分類，嚴格考核、注重實效，整體推進、競爭發(fā)展為基本原則。

　　第四條 省人口計生領導小組辦公室以全省首次對各縣（市、區(qū)、特區(qū)）人口計生主要目標任務完成情況動態(tài)綜合排名為基礎，將全省88個縣(市、區(qū)、特區(qū))劃分為三個類別。

　　第五條 將首次綜合排名在全省前18名左右的縣（市、區(qū)、特區(qū)，約占全省縣級總數(shù)的20%）定為一類縣，綜合排名在中間位次的44個左右的縣（市、區(qū)、特區(qū)，約占全省縣級總數(shù)的50%）定為二類縣，綜合排名在全省后26名左右的縣（市、區(qū)、特區(qū)，約占全省縣級總數(shù)的30%）定為三類縣。

　　第六條 對全省88個縣（市、區(qū)、特區(qū)）的分類相對動態(tài)，有利于公正合理定位，客觀評價工作實績；首次分類后各年度的分類情況，將依據(jù)各年度動態(tài)綜合排名情況以及各縣（市、區(qū)、特區(qū)）人口計生工作發(fā)展條件、工作重點的變化作相應調整。

　　第七條 一類縣要統(tǒng)籌處理好人口數(shù)量、素質、結構、分布的關系，人口與經(jīng)濟社會、資源環(huán)境的關系，著眼于新的發(fā)展目標，不斷深化人口計生綜合改革，積極推動宣傳教育創(chuàng)新發(fā)展，大力創(chuàng)新流動人口計生服務管理體制，創(chuàng)造性地做好流動人口計生服務管理工作，全面提高人口計生公共服務能力和服務水平。

　　第八條 二類縣要緊緊圍繞實現(xiàn)“雙降”這一首要任務，創(chuàng)新工作思路，加大工作力度，全面提高綜合服務管理能力，做好統(tǒng)籌解決人口問題各項工作。要大力創(chuàng)新完善計劃生育利益導向政策體系，推動公共民生普惠政策與人口計生利益導向政策的銜接兼容，全面加強宣傳教育，促進群眾生育觀念進一步轉變，繼續(xù)降低生育水平；要著力推動流動人口計生服務管理有新突破，確保符合政策生育率穩(wěn)定上升；要全面加強出生缺陷預防工作，不斷提高出生人口素質；要進一步加大綜合治理工作力度，全力遏制出生人口性別比偏高。

　　第九條 三類縣要在解決重點難點問題上有新突破，確?！半p降”目標實現(xiàn)的同時，推進各項工作取得新進展。重點是依法治理生育秩序，有效減少政策外一孩生育，堅決遏制政策外二孩、多孩生育，提高符合政策生育率；繼續(xù)強化長效避孕措施落實，大力提升孕前服務水平，有效控制政策外懷孕；加大社會撫養(yǎng)費征收力度；不斷提高依法行政水平，杜絕違法惡性案件發(fā)生；以宣傳教育為先導，大力開展社會宣傳和輿論宣傳，形成全面加強人口計生工作的濃厚氛圍。

　　第十條 本實施辦法由省人口計生領導小組辦公室負責解釋。

　　第十一條 本實施辦法自2011年度起執(zhí)行。