【時 效 性】有效
【頒布單位】貴州省人大常委會
【頒布時間】2011-09-27
【實施時間】2011-12-01
【內(nèi)容分類】省級地方法規(guī)
【標(biāo)　　題】貴州省糧食安全保障條例
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

貴州省糧食安全保障條例
（2011年9月27日貴州省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議通過　自2011年12月1日起施行）

第一章　　　總　　則

　　第一條　為了保障糧食安全，確保糧食有效供給，規(guī)范糧食流通秩序，維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。
　　第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)從事與糧食安全保障有關(guān)的糧食生產(chǎn)、儲備、流通以及調(diào)控等活動，適用本條例。
　　本條例所稱糧食，是指稻谷、玉米、小麥、雜糧及其成品糧。
　　本條例所稱糧食安全保障，是指保證糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，糧食供求基本平衡，市場糧食價格基本穩(wěn)定，人民生產(chǎn)和生活對糧食的需求基本滿足，糧食質(zhì)量安全符合國家規(guī)定。
　　第三條　糧食安全保障實行縣級以上人民政府行政首長負(fù)責(zé)制?？h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將糧食安全保障工作納入對本級人民政府有關(guān)部門和下一級人民政府的目標(biāo)績效考核。
　　第四條　縣級以上人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的糧食安全保障工作。
　　縣級以上人民政府糧食行政管理部門主管本行政區(qū)域內(nèi)糧食安全保障的行政管理工作。
　　縣級以上人民政府有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好糧食安全保障的相關(guān)工作。
　　第五條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)科學(xué)用糧，鼓勵節(jié)約用糧，增強(qiáng)單位和個人的愛糧節(jié)糧意識，避免損失浪費，提高糧食綜合利用率。
　　第六條　對在糧食安全保障工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定給予表彰和獎勵。
　　對危害糧食安全保障的行為，任何單位和個人都有權(quán)向有關(guān)部門檢舉、控告。

第二章　　　生產(chǎn)保障

　　第七條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，制定糧食生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃及計劃，并組織實施。
　　第八條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)執(zhí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，依法對基本農(nóng)田實行保護(hù)，確保耕地保有量，提高耕地質(zhì)量和利用率。
　　第九條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，加快農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大對糧食生產(chǎn)的科技投入，鼓勵研究和推廣應(yīng)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，培養(yǎng)糧食科技推廣人員，穩(wěn)定、提高糧食綜合生產(chǎn)能力。
　　第十條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取發(fā)布信息、給予種糧者種糧補(bǔ)貼等方式，引導(dǎo)和鼓勵糧食生產(chǎn)，穩(wěn)定糧食播種面積。
　　第十一條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，扶持種糧大戶、糧食生產(chǎn)合作社和有關(guān)企業(yè)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食訂單種植。
　　第十二條　當(dāng)糧食出現(xiàn)嚴(yán)重緊缺或者可能出現(xiàn)嚴(yán)重緊缺時，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，縣級以上人民政府可以決定將生產(chǎn)其他經(jīng)濟(jì)作物的基本農(nóng)田用于糧食生產(chǎn)，并組織落實種子、肥料等生產(chǎn)資料，給予農(nóng)戶適當(dāng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

第三章　　　儲備保障

　　第十三條　縣級以上人民政府實行分級負(fù)責(zé)的政府儲備糧制度。
　　第十四條　政府儲備糧的收購、儲存、輪換、動用，實行計劃管理。
　　縣級以上人民政府糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同財政部門、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，按照有關(guān)規(guī)定及時制定并下達(dá)政府儲備糧的收購、儲存、輪換、動用計劃，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行按照國家有關(guān)規(guī)定提供信貸資金。
　　第十五條　政府儲備糧規(guī)模，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和本省糧食市場調(diào)控需要核定。省人民政府核定省級和市、州人民政府、地區(qū)行政公署的政府儲備糧規(guī)模；市、州人民政府、地區(qū)行政公署核定縣級人民政府的政府儲備糧規(guī)模。
　　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照核定規(guī)模，組織落實本級政府儲備糧。政府儲備糧應(yīng)當(dāng)根據(jù)儲存年限規(guī)定和質(zhì)量變化情況適時進(jìn)行輪換更新，并根據(jù)公眾的消費需求和市場調(diào)控的需要，合理調(diào)整品種結(jié)構(gòu)。
　　第十六條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立一定規(guī)模的成品糧及食用植物油儲備，以保障應(yīng)急調(diào)控。
　　第十七條　政府儲備糧的收購和輪換，由縣級以上人民政府糧食行政管理部門會同有關(guān)部門采取公開招標(biāo)、競價方式進(jìn)行；采取其他方式的，由糧食行政管理部門會同同級財政部門確定。
　　政府儲備糧的輪換費用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，由縣級以上人民政府財政部門、糧食行政管理部門等單位協(xié)商確定，并根據(jù)物價水平適時進(jìn)行調(diào)整。
　　第十八條　政府儲備糧實行逐級動用原則。下一級人民政府需要動用上一級人民政府儲備糧的，應(yīng)當(dāng)向上一級人民政府申請，經(jīng)批準(zhǔn)后實施。
　　第十九條　縣級以上人民政府糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全政府儲備糧管理制度，加強(qiáng)政府儲備糧數(shù)量、質(zhì)量以及收購、儲存、輪換、動用的監(jiān)督檢查，確保政府儲備糧規(guī)模落實、數(shù)量真實、質(zhì)量合格和儲存安全。
　　第二十條　政府儲備糧因自然損耗、水分雜質(zhì)減量以及應(yīng)急動用或者不可抗力造成的損失，承儲政府儲備糧的企業(yè)可以申請同級人民政府糧食行政管理部門核銷，同級人民政府糧食行政管理部門在接到申請后應(yīng)當(dāng)會同財政部門予以核銷并依法接受審計。
　　第二十一條　縣級以上人民政府糧食、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，鼓勵和引導(dǎo)糧油倉儲企業(yè)和農(nóng)戶推廣運用先進(jìn)儲糧技術(shù)，改善糧油倉儲企業(yè)和農(nóng)戶儲糧條件。
　　第二十二條　承儲政府儲備糧的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備符合國家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求的糧食倉儲設(shè)施設(shè)備，具有必要的糧食保管檢驗、防治等管理技術(shù)人員。
　　承儲政府儲備糧的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照國家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)要求，對儲備糧出入庫質(zhì)量和存儲期間的質(zhì)量進(jìn)行自行檢驗或者委托具有資質(zhì)的檢驗機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗。
　　儲存糧食應(yīng)當(dāng)符合國家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，不得使用國家禁止使用的化學(xué)藥劑或者超量使用化學(xué)藥劑，糧食不得與可能對糧食產(chǎn)生污染的有害物質(zhì)混存。
　　第二十三條　承儲政府儲備糧的企業(yè)，不得有下列行為：
　?。ㄒ唬┻`反規(guī)定銷售政府儲備糧；
　?。ǘ┨搱?、瞞報政府儲備糧的數(shù)量；
　?。ㄈ┰谡畠浼Z中摻雜使假、以次充好；
　　（四）擅自變更政府儲備糧的品種、比例和儲存地點；
　?。ㄎ澹┭诱`輪換或者管理不善造成政府儲備糧霉壞變質(zhì)；
　?。├谜畠浼Z及其貸款資金從事與政府儲備糧業(yè)務(wù)無關(guān)的經(jīng)營活動；
　　（七）以政府儲備糧對外進(jìn)行擔(dān)?；蛘咔鍍攤鶆?wù)；
　?。ò耍┮缘蛢r購進(jìn)高價入帳、高價售出低價入帳，以舊糧頂替新糧、虛報損耗、虛列管理費用、虛增入庫成本等手段套取差價，騙取政府儲備糧貸款及利息、管理費用和價差虧損等財政補(bǔ)貼。

第四章　　　流通保障

　　第二十四條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、科學(xué)管理，支持和鼓勵發(fā)展現(xiàn)代化糧食物流。
　　第二十五條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)安排資金支持糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并由同級人民政府發(fā)展改革、財政、糧食等部門負(fù)責(zé)落實。
　　第二十六條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵多種所有制主體發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高糧食生產(chǎn)和經(jīng)營的組織化程度，逐步實現(xiàn)區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、社會化服務(wù)、企業(yè)化管理，推動糧食生產(chǎn)經(jīng)營一體化。
　　第二十七條　從事糧食收購活動的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)依法向糧食行政管理部門申請取得糧食收購資格許可，并向工商行政管理部門辦理登記手續(xù)，接受相關(guān)行政部門的管理。
　　第二十八條　從事糧食收購、加工、儲存、銷售等活動的經(jīng)營者以及飼料、工業(yè)用糧企業(yè)，應(yīng)當(dāng)建立糧食經(jīng)營臺賬，并按照有關(guān)規(guī)定，向所在地縣級以上人民政府糧食行政管理部門報送基本數(shù)據(jù)和有關(guān)情況。糧食經(jīng)營者保留糧食經(jīng)營臺賬的期限不得少于3年。
　　第二十九條　糧食經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)糧食質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和價格等規(guī)定，不得有擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序、損害消費者合法權(quán)益等行為。

第五章　　　調(diào)控保障

　　第三十條　縣級以上人民政府糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全糧食流通統(tǒng)計和信息發(fā)布、糧食供需平衡調(diào)查體系制度，對糧食生產(chǎn)、儲備、流通和消費環(huán)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)計調(diào)查和分析。
　　第三十一條　縣級以上人民政府糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同價格等有關(guān)部門對本行政區(qū)域內(nèi)的糧食市場進(jìn)行監(jiān)測、分析和預(yù)警，及時提出糧食市場調(diào)控措施。
　　第三十二條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立糧食風(fēng)險基金，并列入同級財政預(yù)算。財政部門應(yīng)當(dāng)按照糧食風(fēng)險基金管理的有關(guān)規(guī)定及時、足額撥付補(bǔ)貼資金。
　　省級糧食風(fēng)險基金規(guī)模按照國家核定的規(guī)模確定，市、州、地和縣級糧食風(fēng)險基金規(guī)模，由同級人民政府糧食行政管理部門會同財政部門確定，并報同級人民政府批準(zhǔn)。
　　糧食風(fēng)險基金管理辦法由縣級以上人民政府糧食行政管理部門會同有關(guān)部門制定。
　　第三十三條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村低保季節(jié)性缺糧戶和受災(zāi)村（居）民糧食救助保障制度?？h級以上人民政府民政、財政、糧食等部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，做好資金、糧源的籌措和救助保障工作。
　　第三十四條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立糧食監(jiān)督檢查綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)溝通、密切配合，依法行使職權(quán)，加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)糧食生產(chǎn)、儲備、流通和消費環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。
　　第三十五條　縣級以上人民政府糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定本行政區(qū)域內(nèi)的糧食應(yīng)急預(yù)案，報本級人民政府批準(zhǔn)，并報上一級人民政府糧食行政管理部門備案。
　　發(fā)生重大自然災(zāi)害、突發(fā)公共事件或者其他因素引發(fā)糧食市場異常波動和供求失衡時，糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時向本級人民政府報告，按照規(guī)定提請啟動糧食應(yīng)急預(yù)案。
　　第三十六條　糧食應(yīng)急預(yù)案啟動后，糧食經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照政府要求承擔(dān)應(yīng)急任務(wù)，服從政府的統(tǒng)一安排和調(diào)度，保證應(yīng)急工作的需要。
　　糧食經(jīng)營者因承擔(dān)糧食應(yīng)急任務(wù)遭受損失的，下達(dá)糧食應(yīng)急任務(wù)的人民政府應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。
　　第三十七條　當(dāng)糧食價格顯著上漲或者可能顯著上漲時，由縣級以上人民政府價格主管部門會同糧食行政管理部門，按照程序報經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，依法采取價格干預(yù)措施，穩(wěn)定市場糧食價格，保護(hù)糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營者、消費者的利益。
　　實施價格干預(yù)措施情形消除后，由縣級以上人民政府價格主管部門按照程序及時報經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，宣布解除價格干預(yù)措施。
　　第三十八條　在執(zhí)行國家糧食最低收購價政策時，由省人民政府委托有資質(zhì)的收購企業(yè)組織收購，所購糧食主要用于充實地方政府儲備糧。受委托企業(yè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和等級差價等收購政策。

第六章　　　法律責(zé)任

　　第三十九條　縣級以上人民政府違反本條例規(guī)定，未落實糧食安全保障責(zé)任,有下列情形之一的，由上級人民政府責(zé)令改正，通報批評,對政府主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分:
　?。ㄒ唬┪窗凑沼嘘P(guān)規(guī)定及時核定儲備糧的規(guī)模、計劃，造成政府儲備糧規(guī)模不落實的；
　?。ǘ┪窗凑找?guī)定建立糧食風(fēng)險基金的；
　?。ㄈ┏霈F(xiàn)糧食緊急情況時未及時采取有效措施,造成糧食價格異常波動、糧食搶購等社會不穩(wěn)定事件的；
　?。ㄋ模┢渌咚轿璞?、玩忽職守、濫用職權(quán)的行為。
　　第四十條 縣級以上人民政府糧食行政管理部門或者其他有關(guān)部門及其工作人員，違反本條例規(guī)定,有下列情形之一的，由本級人民政府或者上級人民政府有關(guān)部門責(zé)令改正,通報批評,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分:
　?。ㄒ唬┪窗凑占Z食風(fēng)險基金管理規(guī)定及時、足額撥付補(bǔ)貼資金，或者擠占、截留、挪用補(bǔ)貼資金的；
　?。ǘ┪窗凑找?guī)定及時下達(dá)政府儲備糧收購、儲存計劃,造成政府儲備糧規(guī)模不落實的；
　?。ㄈ┪窗凑找?guī)定及時下達(dá)政府儲備糧輪換計劃,造成政府儲備糧霉壞變質(zhì)的；
　?。ㄋ模┪唇?jīng)批準(zhǔn)擅自動用政府儲備糧的；
　　（五）未按照規(guī)定及時提出糧食市場調(diào)控措施或者糧食價格干預(yù)措施,造成糧食市場和社會不穩(wěn)定的；
　?。┢渌咚轿璞?、玩忽職守、濫用職權(quán)的行為。
　　第四十一條　違反本條例第二十三條第一、二、三、四、五、六、七項規(guī)定的，由縣級以上人民政府糧食行政管理部門責(zé)令限期改正；有違法所得的，沒收違法所得，并處以1萬元以上5萬元以下罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；造成政府儲備糧損失的，責(zé)令賠償損失。
　　違反本條例第二十三條第八項規(guī)定的，由縣級以上人民政府財政部門、糧食行政管理部門按照各自職責(zé)責(zé)令退回騙取的政府儲備糧貸款及利息、管理費用等財政補(bǔ)貼；有違法所得的，沒收違法所得，并處以1萬元以上10萬元以下罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；造成政府儲備糧損失的，責(zé)令賠償損失。
　　第四十二條　違反本條例第三十六條第一款規(guī)定，糧食經(jīng)營者無正當(dāng)理由拒不承擔(dān)或者拖延承擔(dān)糧食應(yīng)急任務(wù)的，由縣級以上人民政府糧食行政管理部門給予警告，責(zé)令其限期改正；逾期不改的，處以5000元以上3萬元以下罰款。