西秀區(qū)市場監(jiān)管局(區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局)

西秀區(qū)市場監(jiān)管局（區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局）貫徹落實(shí)中央、省、市委和區(qū)委關(guān)于市場監(jiān)督管理、知識產(chǎn)權(quán)工作的方針政策及決策部署，在履行職責(zé)過程中堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對市場監(jiān)督管理、知識產(chǎn)權(quán)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)市場綜合監(jiān)督管理。參與起草擬訂市場監(jiān)督管理、知識產(chǎn)權(quán)規(guī)范性文件和工作規(guī)劃，組織實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略、知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略、食品藥品安全戰(zhàn)略和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，規(guī)范和維護(hù)市場秩序，營造誠實(shí)守信、公平競爭的市場環(huán)境。指導(dǎo)西秀區(qū)消費(fèi)者協(xié)會開展消費(fèi)維權(quán)工作，指導(dǎo)西秀區(qū)個體私營經(jīng)濟(jì)協(xié)會開展工作。

（二）負(fù)責(zé)權(quán)限內(nèi)市場主體登記注冊工作。辦理企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和從事經(jīng)營活動的單位、個體工商戶的市場主體登記注冊工作；建立市場主體信息公示和共享機(jī)制，依法公示和共享有關(guān)信息，加強(qiáng)信用監(jiān)管，推動市場主體信用體系建設(shè)。

（三）負(fù)責(zé)組織實(shí)施市場監(jiān)管綜合執(zhí)法工作。負(fù)責(zé)市場監(jiān)督管理、知識產(chǎn)權(quán)工作涉及的權(quán)限內(nèi)各類行政審批和行政許可并監(jiān)督管理。查處各類違反市場監(jiān)督管理、知識產(chǎn)權(quán)法律、法規(guī)、規(guī)章的行為。規(guī)范行政執(zhí)法行為，完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制。建立消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)體系，處理消費(fèi)者申訴舉報，查處侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的違法行為。

（四）按權(quán)限負(fù)責(zé)反壟斷執(zhí)法工作。統(tǒng)籌推進(jìn)競爭政策實(shí)施，推動公平競爭審查制度落實(shí)。依據(jù)委托對轄區(qū)經(jīng)營者集中行為、壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位和濫用行政權(quán)力排除、限制競爭等行為開展反壟斷執(zhí)法工作。

（五）負(fù)責(zé)監(jiān)督管理市場秩序。依法監(jiān)督管理市場交易、網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)的行為。組織查處價格收費(fèi)違法違規(guī)、不正當(dāng)競爭、違法直銷、傳銷、侵犯商標(biāo)專利知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣等行為。依法對轄區(qū)內(nèi)的合同實(shí)施監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)動產(chǎn)抵押物登記，監(jiān)督拍賣行為；指導(dǎo)廣告業(yè)發(fā)展，監(jiān)督管理廣告活動。依法查處無照經(jīng)營行為。

（六）負(fù)責(zé)宏觀質(zhì)量管理。擬訂并組織實(shí)施質(zhì)量發(fā)展的制度措施。按權(quán)限組織重大質(zhì)量事故調(diào)查，實(shí)施缺陷產(chǎn)品召回制度，監(jiān)督管理產(chǎn)品防偽工作。

（七）負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理。開展區(qū)級監(jiān)督抽查工作，實(shí)施質(zhì)量分級制度、質(zhì)量安全追溯制度，配合開展工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可現(xiàn)場審查，負(fù)責(zé)纖維質(zhì)量監(jiān)督工作。

（八）負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理。綜合管理特種設(shè)備安全監(jiān)察工作，組織實(shí)施特種設(shè)備安全專項(xiàng)檢查，負(fù)責(zé)高耗能特種設(shè)備節(jié)能監(jiān)督管理工作。

（九）負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調(diào)。承擔(dān)區(qū)人民政府食品安全委員會日常工作。負(fù)責(zé)食品安全綜合協(xié)調(diào)工作；組織擬訂并協(xié)調(diào)推進(jìn)食品安全規(guī)劃；推動食品安全應(yīng)急體系和隱患排查治理機(jī)制建設(shè)，按規(guī)定負(fù)責(zé)食品安全事故和食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置；以食品安全委員會名義統(tǒng)一發(fā)布重大食品安全信息。

（十）負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)督管理。建立覆蓋食品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)全過程的監(jiān)督檢查制度和隱患排查治理機(jī)制并組織實(shí)施，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風(fēng)險；推動建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實(shí)主體責(zé)任的機(jī)制，健全食品安全追溯體系；組織開展食品安全監(jiān)督抽檢、風(fēng)險監(jiān)測、核查處置和風(fēng)險預(yù)警、風(fēng)險交流等工作。組織實(shí)施特殊食品監(jiān)督管理；承擔(dān)食鹽質(zhì)量安全管理與市場監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)；承擔(dān)酒類市場監(jiān)督管理職責(zé)。

（十一）負(fù)責(zé)藥品、化妝品和醫(yī)療器械監(jiān)督管理工作。負(fù)責(zé)藥品零售企業(yè)（非連鎖）許可、檢查和處罰，負(fù)責(zé)化妝品經(jīng)營和藥品、醫(yī)療器械使用環(huán)節(jié)質(zhì)量的檢查和處罰；負(fù)責(zé)藥品的評價性抽樣檢驗(yàn)和監(jiān)督性抽樣檢驗(yàn)工作；開展藥品不良反應(yīng)、醫(yī)療器械不良事件、化妝品不良反應(yīng)、藥物濫用監(jiān)測工作。

（十二）負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理計(jì)量工作。推行法定計(jì)量單位和國家計(jì)量制度，管理計(jì)量器具及量值傳遞和比對工作；規(guī)范、監(jiān)督商品計(jì)量和市場計(jì)量行為。

（十三）負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)化工作。指導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定工作；組織參與制定國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、省級標(biāo)準(zhǔn)工作；組織采用國際標(biāo)準(zhǔn)。

（十四）負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理檢驗(yàn)檢測工作。規(guī)范檢驗(yàn)檢測市場，完善檢驗(yàn)檢測體系，指導(dǎo)協(xié)調(diào)檢驗(yàn)檢測行業(yè)發(fā)展。

（十五）負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理、監(jiān)督和綜合協(xié)調(diào)認(rèn)證認(rèn)可工作。組織實(shí)施國家統(tǒng)一的認(rèn)證認(rèn)可和合格評定監(jiān)督管理制度。

（十六）負(fù)責(zé)擬訂和組織實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)區(qū)建設(shè)的政策措施和發(fā)展規(guī)劃。推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用的管理政策和制度的落實(shí)；推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系建設(shè)，組織開展商標(biāo)、專利等知識產(chǎn)權(quán)信息的傳播利用。

（十七）負(fù)責(zé)保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)。組織實(shí)施保護(hù)商標(biāo)、專利、原產(chǎn)地地理標(biāo)志、特殊標(biāo)志等知識產(chǎn)權(quán)制度。研究鼓勵新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)、新模式創(chuàng)新的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、管理和服務(wù)政策；組織實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)方案，推動知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)；負(fù)責(zé)指導(dǎo)商標(biāo)、專利注冊和執(zhí)法工作，指導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)爭議處理、維權(quán)援助和糾紛調(diào)處。

（十八）負(fù)責(zé)促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用。擬訂知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和規(guī)范交易的辦法措施，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化；推進(jìn)重大經(jīng)濟(jì)活動知識產(chǎn)權(quán)評議、對外轉(zhuǎn)讓相關(guān)工作；指導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)無形資產(chǎn)評估工作。促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重大知識產(chǎn)權(quán)活動相關(guān)工作。

（十九）負(fù)責(zé)市場監(jiān)督管理科技和信息化建設(shè)、新聞宣傳、應(yīng)急處置、輿情監(jiān)測有關(guān)工作。

（二十）結(jié)合部門職責(zé)，做好軍民融合、扶貧開發(fā)等相關(guān)工作。負(fù)責(zé)本部門、本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)和消防安全工作；按規(guī)定做好大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用和政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理相關(guān)工作，依法促進(jìn)部門政務(wù)數(shù)據(jù)資源規(guī)范管理、共享和開放。

（二十一）完成區(qū)委、區(qū)人民政府和市市場監(jiān)督管理局（市知識產(chǎn)權(quán)局）交辦的其他任務(wù)。

（二十二）職責(zé)調(diào)整

1．將區(qū)發(fā)展改革局的價格監(jiān)督檢查與反壟斷執(zhí)法職責(zé)劃入?yún)^(qū)市場監(jiān)管局（區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局）。

2．將原區(qū)工業(yè)和經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局的反壟斷相關(guān)職責(zé)劃入?yún)^(qū)市場監(jiān)管局（區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局）。

3．將區(qū)科學(xué)技術(shù)局的知識產(chǎn)權(quán)管理職責(zé)劃入?yún)^(qū)市場監(jiān)管局（區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局）。

4．依照工商行政管理方面規(guī)定對戶外公共場所無照經(jīng)營、違規(guī)設(shè)置戶外廣告，占用城市道路、廣場等公共場所違法經(jīng)營和進(jìn)行傳銷以及依照食品藥品監(jiān)管方面規(guī)定對戶外公共場所食品銷售和餐飲攤點(diǎn)無證經(jīng)營，違法回收、販賣藥品等違法行為實(shí)施的行政處罰和相關(guān)行政強(qiáng)制職責(zé)劃入?yún)^(qū)城管局（區(qū)綜合行政執(zhí)法局）。

5．將所屬事業(yè)單位承擔(dān)的行政職責(zé)劃入?yún)^(qū)市場監(jiān)管局（區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局）。

（二十三）職能轉(zhuǎn)變

1．大力推進(jìn)質(zhì)量提升。加強(qiáng)全面質(zhì)量管理和全區(qū)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，完善質(zhì)量激勵制度，推進(jìn)品牌建設(shè)。組織實(shí)施企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故強(qiáng)制報告制度及經(jīng)營者首問和賠償先付制度，創(chuàng)新第三方質(zhì)量評價，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任，推廣先進(jìn)的質(zhì)量管理方法。全面實(shí)施企業(yè)產(chǎn)品與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度，提高全區(qū)標(biāo)準(zhǔn)整體水平，以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)建設(shè)。

2．深入推進(jìn)簡政放權(quán)。深化商事制度改革，深化“證照分離”改革，推動“照后減證”，壓縮企業(yè)開辦時間，減少行政審批事項(xiàng)，促進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境。

3．嚴(yán)守安全底線。遵循“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)”要求，依法加強(qiáng)食品藥品安全、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全、特種設(shè)備安全監(jiān)管，強(qiáng)化現(xiàn)場檢查，依法查處違法違規(guī)行為，有效防范系統(tǒng)性風(fēng)險，讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。

4．加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。加快清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，加強(qiáng)市場監(jiān)督管理、知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法工作。

強(qiáng)化依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管，強(qiáng)化風(fēng)險管理，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”，加快推進(jìn)監(jiān)管信息共享，構(gòu)建以信息公示為手段、以信用監(jiān)管為核心的新型市場監(jiān)管體系。

5．提升知識產(chǎn)權(quán)管理水平。整合資源、優(yōu)化流程，提高知識產(chǎn)權(quán)注冊登記服務(wù)質(zhì)量和效率。落實(shí)專利代理機(jī)構(gòu)條件限制政策，降低知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入門檻；促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)信息傳播利用；加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)監(jiān)管，維護(hù)權(quán)利人合法權(quán)益。

6．提高服務(wù)水平。加快整合消費(fèi)者投訴、質(zhì)量監(jiān)督舉報、食品藥品投訴、知識產(chǎn)權(quán)投訴、價格舉報專線；推進(jìn)市場主體準(zhǔn)入到退出全過程便利化，主動服務(wù)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對市場主體服務(wù)，積極服務(wù)個體工商戶、私營企業(yè)和辦事群眾，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

（二十四）職責(zé)分工

1．與區(qū)公安分局的有關(guān)職責(zé)分工。區(qū)市場監(jiān)管局與區(qū)公安分局建立行政執(zhí)法和刑事司法工作銜接機(jī)制。市場監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時移送公安機(jī)關(guān)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)迅速進(jìn)行審查，并依法作出立案或者不予立案的決定。公安機(jī)關(guān)依法提請市場監(jiān)督管理部門作出檢驗(yàn)、鑒定、認(rèn)定等協(xié)助的，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

2．與區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的有關(guān)職責(zé)分工。（1）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進(jìn)入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理。食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)后，由區(qū)市場監(jiān)管局監(jiān)督管理。（2）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)動植物疫病防控、畜禽屠宰環(huán)節(jié)、生鮮乳收購環(huán)節(jié)質(zhì)量安全的監(jiān)督管理。（3）兩部門要建立食品安全產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入和追溯機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和工作銜接，形成監(jiān)管合力。

3．與區(qū)衛(wèi)生健康局的有關(guān)職責(zé)分工。區(qū)衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險評估工作，會同區(qū)市場監(jiān)管局等部門制定、實(shí)施食品安全風(fēng)險監(jiān)測計(jì)劃。區(qū)衛(wèi)生健康局對通過食品安全風(fēng)險監(jiān)測或者接到舉報發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)立即組織進(jìn)行檢驗(yàn)和食品安全風(fēng)險評估，并及時向區(qū)市場監(jiān)管局通報食品安全風(fēng)險評估結(jié)果，對于得出不安全結(jié)論的食品，區(qū)市場監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)立即采取措施。區(qū)市場監(jiān)管局在監(jiān)督管理工作中發(fā)現(xiàn)需要進(jìn)行食品安全風(fēng)險評估的，應(yīng)當(dāng)及時向區(qū)衛(wèi)生健康局提出建議。區(qū)市場監(jiān)管局會同區(qū)衛(wèi)生健康局建立重大藥品、醫(yī)療器械不良反應(yīng)事件相互通報機(jī)制和聯(lián)合處置機(jī)制。

4．與區(qū)工業(yè)和信息化局有關(guān)職責(zé)分工。區(qū)工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)食鹽專營管理工作，承擔(dān)鹽業(yè)行政管理工作；區(qū)市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)食鹽質(zhì)量安全管理與市場監(jiān)督執(zhí)法工作。

5．與區(qū)教育局的有關(guān)職責(zé)分工。區(qū)教育局負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)的食品安全教育和日常管理。區(qū)市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)食堂的食品經(jīng)營許可和食品安全監(jiān)督管理。

6．與區(qū)城管局（區(qū)綜合行政執(zhí)法局）有關(guān)職責(zé)分工。區(qū)市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處（社區(qū)）劃定臨時區(qū)域（點(diǎn)）和固定時段內(nèi)食品攤販的生產(chǎn)經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督管理。區(qū)城管局（區(qū)綜合行政執(zhí)法局）依法查處劃定區(qū)域外占用道路及其他公共場所的食品攤販違法生產(chǎn)經(jīng)營食品行為，負(fù)責(zé)餐廚廢棄物處置的監(jiān)督管理工作。

區(qū)市場監(jiān)管局（區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局）下設(shè)19個正股級內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，派出機(jī)構(gòu)16個。